Fundamentos, evolución y configuración del fondo social europeosu aplicación en Galicia

Résumé

El Fondo Social Europeo (FSE) es el principal instrumento financiero que dota a la Unión Europea de una dimensión social, cuyos objetivos están vinculados de una forma exclusiva al empleo y a la formación profesional. Esta investigación presenta dos partes diferenciadas, pero directamente implicadas. La primera parte comprende el marco teórico, la revisión histórica, realizando una valoración crítica de las sucesivas reformas a la que ha estado sometido, hasta llegar a su configuración acutal. El FSE, enfrentado desde sus inicios a numerosas críticas, se ha mostrado como un instrumento flexible que ha sido adaptarse, en la medida en la que sus escasos recursos económicos se lo han permitido, a las necesidades del mercado de trabajo. En la segunda parte nos propusimos integrar estos resultados en su actuación en la Comunidad Autónoma Gallega. Galicia presenta en el momento de la adhesión una serie de indicadores que la sitúan en una posición de claro retraso, incorporándose al grupo de regiones conocidas entonces como de prioridad absoluta, más tarde calificadas como regiones objetivo 1 y, por tanto, receptora privilegiada de los recursos del FSE. Nos propusimos el estudio de la distribución, la gestión de los recursos y la valoración crítica de la actuación del FSE en la Comunidad gallega. Analizamos el sistema de programación de las actuaciones del FSE en Galicia y el esquema organizativo adoptado en el seno de la Xunta de Galicia para la Gestión y ejecución de las acciones desde la incorporación en la Comunidad hasta la actualidad. Finalmente, en la medida en que el FSE prioriza en su actuación a las regiones menos desarrolladas y dentro de éstas se dirige a los grupos menos favorecidos, el estudio aquí planteado pretende llegar en último término a la parte de la sociedad que más lejos se encuentra de los grandes objetivos y discursos europeos, a la sociedad a la que no acaba de acercarse y que e