La responsabilidad patrimonial por actividad legislativa en la Unión Europea, España y Venezuela

Resumo

La Tesis consta de cinco Capítulos: El primero está dedicado al estudio de la cláusula de Estado social como estadio inicial para la comprensión de las modificaciones que ha sufrido el Estado, especialmente en atención a la multiplicidad de fines que se le ha encomendado que satisfaga transitando la senda de la actividad económica, propia y de los particulares, influenciando en la configuración de la Ley así como en sus características tradicionales, recomponiendo el alcance original de la seguridad jurídica. El Capítulo II lo dedicamos al estudio de la responsabilidad del Estado legislador en el Derecho comparado. A tal fin dedicamos un estudio especial al régimen jurídico de España y el Derecho Comunitario; pero también hacemos un repaso a los postulados básicos de la responsabilidad por actividad legislativa en Francia, Argentina y Estados Unidos a través del taking. En el capítulo III estudiamos el principio de protección de la confianza y su utilización para determinar la responsabilidad del Estado legislador en el Derecho comunitario. Así, como punto inicial primero hacemos un estudio del Origen de la figura, que nace en el Derecho Administrativo alemán, hablamos someramente de la Aplicación frente a la actividad legislativa en el derecho alemán, distinguimos El principio de protección de la confianza de sus instituciones análogas, tales como: los daños expropiatorios, los derechos adquiridos y la irretroactividad. Luego se encontrará el estudio de la posibilidad de que el principio de protección de la confianza sea aplicable frente a la actividad legislativa, con el repaso de las distintas tesis a favor y en contra de esta posibilidad, para luego encontrar el epígrafe central de este capítulo que es el tratamiento de dicho principio en el derecho comunitario. El estudio de la responsabilidad del Estado Legislador en Venezuela lo hacemos en el capítulo IV, para ello se analiza el Fundamento constitucional de la responsabilidad, los precedentes constitucionales existentes y se determina cuál es el marco en la Constitución vigente (de 1999). Hacemos un repaso a los requisitos que ha establecido la doctrina sobre la procedencia de la responsabilidad del Estado legislador y de cuáles serían los supuestos de procedencia de la responsabilidad del estado legislador: Leyes expropiatorias, leyes declaradas inconstitucionales o Leyes cuya aplicación causa lesiones o perjuicios. Finalmente, se concluye el capítulo con un estudio sobre la recepción de la confianza en el ordenamiento jurídico venezolano (desde la perspectiva jurisprudencial y legal); sus efectos y de los argumentos doctrinales vertidos a favor de que la confianza legítima sea utilizada como parámetro para fiscalizar la actividad normativa en Venezuela. En el quinto y último capítulo se encontrará un estudio que apunta a la distinción de la responsabilidad del Estado legislador con distintas instituciones que pudieran serle afines. Para ello comenzamos por exponer lo que creemos es la aporía de la responsabilidad del Estado legislador, hablamos de los Supuestos de responsabilidad del Estado legislador, a saber: leyes con contenido expropiatorio, leyes posteriormente declaradas inconstitucionales y cuya aplicación haya originados perjuicios económicos y leyes que, aun siendo constitucionales, merecen algún grado de compensación. Para dar paso, supuesto a supuesto, a nuestra visión de qué es en realidad responsabilidad del Estado legislador y que no.