Are the IPSASB and ASB proposals adequate for public heritage assets?

Resumo

Los sistemas contables de las Administraciones Públicas están siendo objeto de un proceso de reforma con el fin de adecuarse a unas nuevas exigencias informativas que se desprenden de que, independientemente del sector del que se trate, debe de articularse una estructura informativa homogénea en el campo de las actividades económicas. Esto supone la incorporación a los sistemas contables de todos los elementos patrimoniales de las entidades públicas, entre los que se encuentran algunos con unas especiales peculiaridades, caso de los ¿Heritage Assets¿. En este trabajo se analizan las posiciones que sobre este tipo de bienes han sido adoptadas por dos de los más importantes organismos profesionales normalizadores a nivel mundial en el campo de la información contable pública, el ¿Internacional Public Sector Accounting Standards Board¿ (IPSASB) de la ¿Internacional Federation of Accountants¿ (IFAC) y la ¿Accounting Standards Board¿ (ASB) del Reino Unido. Los planteamientos seguidos por estas instituciones representan las últimas corrientes en relación con la aplicación del criterio de devengo que, como veremos a lo largo de nuestro trabajo, presenta importantes limitaciones cuando se aplica a algunos conceptos contables en el entorno público. En este trabajo se realiza un análisis detallado de los principales aspectos conflictivos que supone la aplicación de estos pronunciamientos cuando se trata de incorporar la información económica de los ¿Heritage Assets¿ a los estados financieros económico-patrimoniales de las administraciones públicas. La revisión realizada de la literatura contable a este respecto ponen en evidencia las especiales dificultades que surgen de la aplicación de estas corrientes sobre elementos que, como los indicados, son de especial relevancia en la actividad de las entidades públicas. El estudio realizado pone en evidencia, en opinión de los autores, la necesidad de la búsqueda de unos nuevos planteamientos a la hora de presentar una información contable pública que sea realmente útil a las necesidades de sus usuarios, más allá de la aplicación mimética de planteamientos originados y desarrollados en otros ámbitos en los que rigen unos principios de actuación que chocan frontalmente con los objetivos perseguidos por las Administraciones Públicas.