La puesta a examen de las competencias municipales en un contexto de crisis: del pacto local a la recentralización competencia

  1. Arias Martínez, María Antonia
Revista:
Revista General de Derecho Administrativo

ISSN: 1696-9650

Ano de publicación: 2015

Número: 40

Tipo: Artigo

Outras publicacións en: Revista General de Derecho Administrativo

Resumo

En este trabajo se analiza la trayectoria competencial de los entes municipales desde el llamado Pacto local, cuyo fin principal era potenciar su autonomía mediante la atribución de competencias que completasen las que aquellos ya ejercían, hasta la configuración del mapa competencial municipal en la actualidad. Para ello se examina el nuevo modelo de competencias diseñado por la Ley de racionalización y sostenibilidad de la Administración local comprobando como, prácticamente, se suprime la posibilidad de descentralización competencial en los municipios. El trabajo se concluye con el estudio de las disposiciones de desarrollo dictadas por las comunidades autónomas en las que se trata, fundamentalmente, de clarificar la confusa regulación estatal y de bloquear la recentralización competencial pretendida por el legislador básico.

Referencias bibliográficas

  • - ALMEIDA CERREDA, M., “La redelimitación de las competencias de los Municipios en materia de educación, sanidad, salud y servicios sociales y su transferencia parcial a las Comunidades Autónomas”, La reforma del régimen local. Comentario a la Ley 27/2013, de 27 de diciembre, de Racionalización y Sostenibilidad de la Administración Local, dir. T. QUINTANA LÓPEZ , coord. A.B. CASARES MARCOS, Valencia, Tirant lo Blanch, 2014.
  • - ARIAS MARTÍNEZ, M.A., “Las competencias locales en materia de servicios sociales tras la aprobación de la Ley 27/2013, de 27 de diciembre de racionalización y sostenibilidad de la Administración Local”, RAP, nº 194, 2014.
  • - BELLO PAREDES, S., “La situación de las entidades locales en los Estatutos de autonomía reformados: especial referencia al marco estatutario de Castilla y León”, Revista Jurídica de Castilla y León, nº 20, 2010.
  • - BELLO PAREDES, S.A., “Las competencias locales: balance de situación", REALA nueva época, nº extraordinario, 2015.
  • - BOIX PALOP, A., “Objetivos y realidad de la reforma local. Insuficiencias y concreción práctica dela Ley 27/2013 de racionalización y sostenibilidad de la Administración local”, Anuario del Gobierno Local 2013, Fundación Democracia y Gobierno Local/Institut de Dret Públic, 2014.
  • - CARBONELL PORRAS "La planta local: análisis general y perspectivas de reforma", La planta del gobierno local, coord. J.J. DÍEZ SÁNCHEZ, Madrid, Fundación Democracia y Gobierno Local/AEPDA, 2013.
  • - CARRO FERNÁNDEZ-VALMAYOR, J.L., “La cláusula general de competencia municipal”, Anuario del Gobierno Local, nº 1,1999-2000.
  • - CARRO FERNÁNDEZ-VALMAYOR, J.L., “El Debate sobre la autonomía local”, El derecho administrativo en el umbral del siglo XXI: homenaje al profesor Dr. D. Ramón Martín Mateo, Coord. F. SOSA WAGNER, Valencia, Tirant lo Blanch, 2000.
  • - CASTELAO RODRÍGUEZ, J., "El Pacto local. La necesidad de más protagonismo", El Consultor, nº 10, 1999.
  • - DE LA CUADRA-SALCEDO Y FERNÁNDEZ DEL CASTILLO, T., "Servicios públicos y pacto local ¿para cuándo la segunda descentralización?", La distribución territorial de España: autonomías y municipios:reflexiones, Consejo Económico y Social del Principado de Asturias, 2009.
  • - DÍAZ LEMA, J.M., “El Anteproyecto de Ley de racionalización y sostenibilidad de la Administración local: ¿cambio de rumbo en la Administración local española?, Anuario del Gobierno Local 2012, Madrid, Fundación Democracia y Gobierno Local, 2013.
  • - FERNÁNDEZ FARRERES, G., "La delegación de competencias y la encomienda de gestión", Anuario del Gobierno Local, nº 1, 1997.
  • - FONT I LLOVET, T., "Las competencias locales", Informe sobre el Gobierno Local, Madrid, INAP/Fundación Pi i Sunyer, 1992.
  • - FONT I LLOVET, T., "El gobierno local, entre el Estado autonómico y la Unión Europea: hacia el Pacto local", Autonomies, nº 20, 1995.
  • - GALÁN GALÁN, G., La descentralització de competències i el Pacte Local, en La descentralització de competéncies de la Generalitat als ens locals de catalunya, coord. A. GALÁN GALÁN, Fundació Carles Pi i Sunyer, 2006.
  • - GALÁN GALÁN, A., ROIG MOLÉS, E. SERRANO NÚÑEZ, C., “L`ens local receptor de les competències”, La descentralizació de competències de la Generalitat als ens locals de Catalunya, coord. A. GALÁN GALÁN, Fundació Carles Pi i Sunyer, 2006.
  • - GALÁN GALÁN, A., La reordenación de las competencias locales: duplicidad de Administraciones y competencias impropias, Madrid, Fundación Democracia y Gobierno Local, 2012.
  • - GALÁN GALÁN, A., "La aplicación autonómica de la Ley de Racionalización y Sostenibilidad de a Administración Local", REALA nueva época, nº extraordinario, 2015.
  • - GALLEGO ANABITARTE, A., "Transferencia y descentralización; delegación y desconcentración; mandato y gestión o encomienda. Teoría jurídica y Derecho positivo", RAP, nº 122, 1990.
  • - GONZÁLEZ NAVARRO, F., "Delegación, sustitución y avocación de funciones", Tratado de Derecho Municipal, coord. S. MUÑOZ MACHADO, Madrid, Iustel, 2011.
  • - HERNANDO RYDINGS, M., “El régimen local en la reforma estatutaria de Castilla y León”, Reforma estatutaria y régimen local, dir. L. COSCULLUELA MONTANER y E. CARBONEL PORRAS, Cizur Menor (Navarra): Aranzadi, 2011.
  • - JIMÉNEZ ASENSIO, R., "Estudio introductorio: reforma de la planta local y competencias municipales. Primeras reflexiones de urgencia sobre una propuesta", Documento Técnico. Elementos para un debate sobre la Reforma Institucional de la Planta Local en el Estado Autonómico, Fundación Democracia y Gobierno Local, 2012.
  • - MELLADO RUIZ, P., "Notas críticas sobre el Anteproyecto de Ley para la racionalización y sostenibilidad de la Administración local entre la reforma y la intervención", Revista CEMCI, nº 17, 2012.
  • - MELLADO RUIZ, P., “Consecuencias derivadas de la supresión del principio de mayor proximidad”, El consultor de los Ayuntamientos y de los Juzgados, nº 5, 2014.
  • - ORTEGA ÁLVAREZ, L., "La reforma de la Administración Local", RVAP, nº 45-II, 1996.
  • - ORTEGA ÁLVAREZ, L., y F. PUERTA SEGUIDO, “Artículo 7”, Comentarios a la Ley Reguladora de las Bases del Régimen Local, Tomo I (arts. 1 a 45), dir. M. REBOLLO PUIG y M. IZQUIERDO CARRASCO, Valencia: Tirant lo Blanch, 2007.
  • - ORTEGA ÁLVAREZ, L., “El régimen local en los nuevos Estatutos de Autonomía”, Tratado de Derecho Municipal, Madrid, Iustel, 2011.
  • - RODRÍGUEZ-ARANA MUÑOZ, J., "Administración Única y Pacto Local", REALA, nº 271-172, 1996.
  • - RODRÍGUEZ MÁRQUEZ, J., “Notas para una racionalización competencial en el nivel local”, Cuadernos Manuel Giménez Abad, 2012, nº 4.
  • - SALVADOR CRESPO, M., "Retos y oportunidades para el gobierno local en tiempos de crisis", Cuadernos Manuel Giménez Abad, nº 4, 2012.
  • - SÁNCHEZ MORÓN, M., Derecho Administrativo. Parte General, 7ª Ed., Madrid: Tecnos, 2011.
  • - SÁNCHEZ SÁEZ, A.J., "Transferencia y delegación de competencias (arts. 16-23 LAULA)", Derecho local de Andalucía. Ley 5/2010, de 11 de junio de Autonomía Local de Andalucía, dir. J.L. RIVERO YSERN, Madrid, Iustel, 2012.
  • - SOSA WAGNER, F., Manual de Derecho Local, Pamplona, Aranzadi, 2005.