La significatividad del impacto transfronterizo¿una apreciación discrecional?

Zusammenfassung

El medio ambiente no tiene fronteras políticas ni administrativas y su protección obliga a articular abordajes eficaces desde la cooperación entre los estados que han de ser contemplados como territorios interdependientes, cuando la ejecución de grandes proyectos de obras e infraestructuras pueda tener impactos ambientales significativos en el país vecino. La Evaluación de Impacto Ambiental Transfronteriza (EIAT) se ha erigido en un instrumento preventivo, resultado del paulatino reconocimiento de principios de derecho internacional como los de no causar daño transfronterizo, buena vecindad y no discriminación. Uno de los aspectos cruciales de la EIA en su vertiente transfronteriza es la necesidad de oír a las autoridades del estado vecino posiblemente afectado, para tener en consideración sus alegaciones respecto a los posibles impactos ambientales transfronterizos antes de adoptar las decisiones de autorización de los proyectos en el país de origen. España es actualmente uno de los países más avanzados del mundo por incorporar en su ordenamiento jurídico esta obligación de notificación y consulta, derivada tanto de haber suscrito el convenio multilateral de referencia sobre impacto transfronterizo, el Convenio de Espoo, como por el efecto directo de la Directiva EIA. Los informes nacionales de cumplimiento del Convenio de Espoo han puesto de relieve numerosas notificaciones internacionales de España respecto a posibles impactos transfronterizos. Sin embargo, siguen subsistiendo varios casos de proyectos que no han sido notificados y que han causado rechazo por las autoridades y ciudadanos en el vecino Portugal. Este hecho sugiere una diferente percepción entre ambos países sobre la significatividad del impacto transfronterizo y también un paso atrás en la senda de alcanzar una plena efectividad del sistema de EIAT.