El principio de proporcionalidad en el derecho administrativo, con especial incidencia en la contratación pública

Resumo

La presente tesis doctoral aborda el estudio del principio de proporcionalidad en el Derecho administrativo. Este principio constituye un instrumento fundamental para disciplinar la discrecionalidad administrativa, por cuanto permite rechazar aquellas decisiones que supongan una limitación excesiva de los derechos e intereses de los ciudadanos. En los últimos años se ha constatado la relevancia de este principio en el sector de la contratación pública, que ha culminado con su reconocimiento expreso en la cuarta generación de Directivas en esta materia. El objetivo fundamental de la investigación es analizar la incidencia del principio de proporcionalidad en la contratación pública. En ocasiones las entidades del sector público toman decisiones que limitan de forma desproporcionada el derecho de los operadores económicos a participar en la licitación. Esta tendencia trae causa en la falta de criterios específicos que contribuyan a una adecuada utilización este parámetro. En este escenario, es conveniente formular un marco analítico que sirva de referencia a los órganos de contratación para ajustar su actuación a las exigencias del principio de proporcionalidad. Para ello, se identificarán los distintos momentos del procedimiento de adjudicación en los cuales su aplicación es más relevante. En relación con cada uno de ellos, se formularán una serie de recomendaciones para convertir este parámetro en un instrumento funcional en materia de contratación pública.