Análisis de herramientas y metodologías para el diseño de políticas subnacionales de cambio climático y emprendimiento

Resumo

El mundo, y Europa en particular, lleva inmerso en cambios político-económicos y sociales muy difíciles de predecir en 2006, cuando la burbuja inmobiliaria de EE.UU. comenzó a desinflarse para acabar derivando en lo que hoy se conoce como “Gran Recesión”. La intensificación del cambio climático, la creciente desigualdad o la pandemia de COVID-19, son solo algunos de los desafíos a los que se enfrentan los diferentes gobiernos en la actualidad. En un entorno como el actual, de gran incertidumbre en tantos frentes, el papel de los diseñadores de políticas públicas –que siempre han necesitado realizar un uso eficiente de los recursos disponibles– se ha vuelto más relevante si cabe. Adquieren especial importancia, además, los organismos locales y regionales, puesto que son los responsables de poner en práctica buena parte de los acuerdos, normas y leyes diseñadas en instancias superiores. En Europa, por ejemplo, las regiones son las encargadas de implementar más del 70% de toda la legislación de la UE, comprometiendo, además, cerca de dos tercios de la inversión pública. En este contexto, la presente tesis doctoral incluye tres ensayos en los que se abordan diferentes herramientas y metodologías para apoyar el despliegue de políticas públicas a nivel regional que afectan a dos retos cruciales: el cambio climático y el emprendimiento. En primer lugar, desarrollamos una metodología que indaga en los habituales desajustes que tienen lugar entre el conocimiento científico generado y el conocimiento que los diseñadores de políticas necesitan. El mapa de conocimiento resultante de este trabajo supone, de esta forma, una primera guía de acción para los responsables políticos orientada a valorizar el conocimiento disponible. Por su parte, el segundo ensayo se centra en las políticas regionales de promoción del emprendimiento intensivo en conocimiento (EIC). Aunque son múltiples los determinantes de este tipo de emprendimiento, nuestro trabajo enfatiza el papel de la transferencia de conocimiento en el surgimiento del EIC. Finalmente, el tercer ensayo aborda el diseño de políticas subnacionales en el contexto de cooperación transfronteriza y las políticas de cohesión. Las conclusiones obtenidas corroboran la necesidad de evitar enfoques localistas y fomentar procesos de co-creación. Además, muestran la importancia de establecer objetivos e indicadores que alineen voluntades y permitan la evaluación del esfuerzo realizado, de la eficacia de las actuaciones y del impacto generado.