¿Por qué incumplen fiscalmente las Comunidades Autónomas?

Resumo

Desde 2007 las Comunidades Autónomas (CCAA) en su conjunto han incumplido de forma reiterada sus objetivos de estabilidad fiscal. Este resultado global es compatible con la existencia de una amplia diversidad de comportamientos entre territorios, lo que exige un análisis diferenciado y posibilita la contrastación de las diversas hipótesis sobre las causas de las desviaciones sugeridas en la literatura y en el debate público. Con ese objetivo, este trabajo analiza los datos para las 17 CCAA durante el período 2005-2015 y concluye que los factores fundamentales que explican la probabilidad y dimensión del incumplimiento en un año son el grado de incumplimiento el año anterior, la variación en el objetivo de déficit, la financiación relativa de las CCAA, la existencia de cambios de gobierno y, de manera menos robusta, la coincidencia de color entre el gobierno central y el autonómico. En sentido contrario, el aumento del gasto en el pasado, con lo que ello supone de margen para recortes posteriores, la carga por intereses de la deuda y el ciclo electoral no resultan ser variables relevantes.